1913年9月，民國政府廢府存縣，巴陵縣改稱岳陽縣，轄東南西北中五區(qū)，縣城設(shè)城廂鎮(zhèn)。基層設(shè)團(tuán)，每團(tuán)設(shè)團(tuán)董。團(tuán)下設(shè)街，設(shè)街長管理街巷。1930年4月，全縣劃為9個自治區(qū)，區(qū)下轄團(tuán)、街，城廂鎮(zhèn)屬一區(qū)管轄。1932年4月，縣政府以鎮(zhèn)的區(qū)域過大，將其它鎮(zhèn)撤銷，僅保留城廂鎮(zhèn)。1933年2月，又將全縣108團(tuán)改為84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城廂鎮(zhèn)仍屬一區(qū)管轄，同時取消團(tuán)、街，編組閭、鄰，作為地方自治之基層組織。3至5戶為一鄰，5鄰為一閭，特殊情況則以7鄰為一閭，形成區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、閭、鄰四級自治組織。1935年3月，實(shí)行保甲制，“以原有的四閭編為一保，二鄰編為一甲”。1945年，城廂鎮(zhèn)設(shè)10保、121甲。1946年后，原第四、第五保合并改為第四保，第六、第七保合并改為第五保，原第八、九、十保分別改為六、七、八保。以后南津港一帶劃為第九保，因該地居民多系漁民、船民、流動性大，故又稱臨時保。

        中華人民共和國成立后，保留岳陽縣建置?？h人民政府將全縣調(diào)整為5區(qū)16鄉(xiāng)，城廂鎮(zhèn)改為城廂區(qū)。全區(qū)共分8個保：1保南津港到先鋒路，2保乾明寺，3保天岳山，4保金家?guī)X，5保觀音閣，6保岳陽樓，7保得勝門，8保五里牌。全區(qū)人口24000多人，面積2.2平方公里。

        1950年6月7日，設(shè)立城廂區(qū)城市工作委員會后，取消保甲制度，設(shè)立居民委員會，除得勝門與五里牌外，城區(qū)6個保依次改為6個居民委員會（用數(shù)字稱謂）。1951年，又將鐵路邊、南津港、娘娘廟等地設(shè)為第七居民委員會。

        1953年4月，附城鄉(xiāng)的金雞、望城、九華、馬壕、南井和望城鄉(xiāng)的菜園頭、白水村等地設(shè)為第八居民委員會，又叫城郊居民委員會。不久，又將南津港至北門渡口一帶漁民與船民組建水上居民委員會，又稱第九居民委員會。

        1953年10月，城廂區(qū)改為城廂鎮(zhèn)。1955年9月，城廂鎮(zhèn)將城區(qū)7個居民委員會劃小，按街道劃為25個街道居民委員會；城郊居民委員會則劃分成白水、菜園頭、得勝門、馬壕、九華山等5個城郊居民委員會；211工廠（今3517廠）家屬區(qū)成立剪刀池居民委員會，共計(jì)31個居民委員會。1955年下半年，城郊的5個居民委員會改為5個初級農(nóng)業(yè)合作社，仍屬城廂鎮(zhèn)管轄。